「环时深度」英国和英联邦国家还有多少本质联络？

liukang20242个月前 (05-20)166吃瓜701

【环球时报归纳报导】编者的话：曩昔的两周里，英国国王查尔斯三世和王后卡米拉先后前往英联邦国家澳大利亚和萨摩亚，进行拜访并参与两年一度的英联邦政府首脑会议。这是查尔斯继位以来初次以英国国王的身份访澳，也是他初次以英联邦首脑的身份到会英联邦政府首脑会议。不过，这次查尔斯自癌症确诊以来的首度出访却引发澳国内关于“脱英”的又一轮争议，英联邦政府首脑会议上英国方面临奴隶制留传问题的逃避情绪也引发成员国不满。澳大利亚及其民众对“脱英”究竟是何情绪？英国和其他英联邦国家至今还有多少实质性联络？让英国和前殖民地国家“互不相让”数百年的奴隶制补偿问题，又为何总没有开展呢？

10月25日，英国国王查尔斯三世（中心）到会在萨摩亚举行的英联邦政府首脑会议开幕式。（视觉在世）

澳民众期望英国国王对本国“失掉爱好”

自10月18日起，英国国王查尔斯三世和王后卡米拉开端了对澳大利亚的拜访。其间，查尔斯配偶屡次遭到澳原住民活动人士责备。21日，原住民参议员莉迪亚·索普在查尔斯和卡米拉面前直接喊出“把不露锋芒的土地还给不露锋芒”“你们对不露锋芒的公民犯下了种族灭绝罪”等愤恨言辞。22日，查尔斯配偶抵达悉尼歌剧院时，也有原住民活动人士在现场高喊“他不是我的国王”，随后被澳警方拘捕。

“英国国王访澳引发‘受辱’争议。”英国广播公司（BBC）以此为题报导称，查尔斯访澳期间在澳首都堪培拉举行招待会，而面临国家首脑的到来，澳大利亚6个州的州长均宣告无法到会。此举让澳“保王派”代表、澳洲君主主义联盟担任人麦克阿瑟感到“羞耻”。而另一方面，澳反君主制政治集体“共和运动”则称，各州州长专心于办理地方政府的喜欢是不能自制了解的，英国国王不该作为澳大利亚的国家首脑，查尔斯访澳是“君主制的离别之旅”。

有澳大利亚当地人对《环球时报》特约记者回想称，比照每次英国国王访澳的状况会发现，澳民众与英国国王的心思间隔正在逐渐拉大。1954年，英国已故女王伊丽莎白二世初次拜访澳大利亚。据澳媒估量，其时有约3/4的澳民众都在那次拜访中至少见过女王一次。1983年，其时的查尔斯王子到访澳大利亚相同招引了大批澳民众，但人们更多表达的是对时任王妃戴安娜的喜欢。比较之下，查尔斯此行现已是他第17次访澳，但他这次接触到的澳民众数量和受欢迎的程度明显无法与之前混为一谈。

记者与澳各阶层民众进行谈论后发现，大多数人并没有将君主立宪制改为共和制的火急政治诉求，但对英联邦的认同感和对王室的支持程度都在下降。跟着外来移民增多，澳年轻一代倾向于淡化本身的原生民族特点，着重承受一起教育、寻求调和共荣的国家认同。

英国《卫报》16日宣告澳作家巴德姆的谈论文章称，澳大利亚人“不厌烦”英国王室成员，但期望国王对澳大利亚“失掉爱好”。25年前，澳大利亚曾举行“是否树立共和国”的公投，终究以细小距离被否决，但这并不意味着民众对君主立宪制的耐久许诺。英国舆观查询公司本年的查询数据显现，有32%的澳受访者期望本国“赶快”改为共和制，35%的人期望坚持君主立宪制，还有12%的人期望在国王逝世后改为共和制。《澳大利亚人报》发文称，两种准则在澳支持率大致适当，但澳大利亚转向共和制是“无法防止”的。不过，比起经过剧烈的革新，澳大利亚产生改变的方法更或许是“静静地等候君主制的逝世”。

华东师范大学澳大利亚研讨中心主任陈弘对《环球时报》记者表明，澳大利亚“脱英”动机首要源于三点：首要，英联邦作为殖民主义和帝国主义年代的留传物，对澳大利亚等成员国及其不少民众来说，会引发被殖民和役使的沉痛回忆。其次，英国国力的相对削弱使得其在英联邦成员国心中失掉了强势位置。加之近年来，英国国内关于君主立宪制的谴责尖利，王室成员丑闻也使澳民众逐渐失掉对王室的好感与决心。

陈弘告知记者，一起也要看到，澳大利亚“脱英”的测验面临着表里两部分阻力。从内部要素来讲，澳国内仍有适当多倾向保存的“保王派”人士，他们经常思念所谓“帝国年代梦”，其间一些人仍是很有影响力的政坛人士，包含澳前总理阿博特，在任时一向在喜欢室里挂着伊丽莎白二世的画像。并且，澳大利亚每3年举行一次联邦议会推举，几乎没有人愿意在任期内冒着或许引发严重社会割裂的危险推广急进改制。从外部要素来看，比较英国及英联邦，美国对澳大利亚等国的号召力更强，美国期望增强盎格鲁-撒克逊国家的凝聚力，这也会对澳大利亚等国产生影响。

实践协作日益松懈，但成员国数量逐渐增多

那么，英国和其他英联邦国家究竟是怎样的联络？现在它们之间还有多少实质性的联络呢？

回顾历史，跟着英国在榜初次国际大战后国力阑珊，1926年的帝国会议初次运用“英联邦”（British Commonwealth of Nations）一词，清晰了自治领与英国的相等联络。1931年的《威斯敏斯特法则》规则，英国不得干与自治领内部事务，但英王仍是自治领的国家首脑。1947年印度独立，不肯供认英国君主是其国家首脑。所以，1949年的《伦敦宣言》赞同印度成为共和国后持续留在联邦（Commonwealth of Nations）内，联邦称号中的“英国（British）”一词也被删去。今后，英国同英联邦国家在交际、军事、关税等方面的协作越来越松懈。

现在，全球74亿人中，大约有24亿人生活在英联邦的56个国家，包含非洲的21个、美洲的13个、大洋洲的11个、亚洲的8个和欧洲的3个国家。英联邦至今还有15个“英联邦君主国”，即供认英国君主为本国国家首脑、实施君主立宪制的国家。除英国外，别的14个英联邦君主国为安提瓜和巴布达、澳大利亚、巴哈马、伯利兹、加拿大、格林纳达、牙买加、新西兰、巴布亚新几内亚、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、所罗门群岛以及图瓦卢。此外，英联邦还包含5个具有自己君主的君主国、36个具有自己国家首脑的共和国。

英联邦没有中央政府，不设权利组织，首要组织组织是英联邦政府首脑会议、英联邦国家财政部长会议等。成员国之间只互派高级专员，代表大使级交际联络。1965年起英联邦在伦敦树立秘书处，担任促进协作、谋划各级会议。此外，英联邦运动会每4年举行一次。

作为国际组织，英联邦的共同之处是成员国之间的自然条件、经济、政治和文明等方面差异很大，价值观和政治态度的一起点也有限。英联邦首脑常到成员国拜访，保证英联邦中心价值观和任务得到遵循，包含成员国之间经过交易往来和国际协作稳固联络等。尽管自1932年起，英国曾和自治领、殖民地订立关于实施互利关税的帝国特惠制，但该准则于上世纪70年代末现已完结。据了解，英国和其他英联邦国家之间当下没有一致的关税协作结构，不过英联邦国家之间不能自制签定双方或多边交易协定，以供给关税优惠或互免待遇。

比方，英国与澳大利亚签署的自贸协议于上一年5月收效，这是英国自“脱欧”以来初次签署自贸协议。英国政府称，依据协议，英国对澳大利亚出口的全部产品的关税将撤销，服务交易进入这些商场的准入也将撤销，数字交易和喜欢签证的程序得到大幅减少。据预测，自贸协议将推进英澳双方交易额增加53%。不过，据英国商业与交易部的数据，到本年榜首季度末的一年内，英澳产品和服务交易总额为204亿英镑，同比仅增加12.2%。在该计算期内，澳大利亚是英国的第21大交易同伴，仅占英国交易总额的1.2%。由此不能自制看出，自贸协议让英澳双方交易有所增加，但双方交易规模和交易依存度仍不高，经贸联络对维系英澳联络的效果很有限。

在历史上，英联邦成员国在军事上的协作不多，但在不同阶段也有改变。1971年，英国、澳大利亚、新西兰、马来西亚和新加坡5个英联邦成员国曾签定《五国联防协议》，但作为暗斗的产品，该协议的影响力也在下降。本年3月，英澳签署了一项新的国防和安全协作协议，两国国防部长表明，该协议旨在应对“今世应战”。但从愈加实践的视点看，澳大利亚在国家安全上仍首要依靠美国，而非英国。这也是澳参加“奥库斯协议”并斥巨资收购核动力潜艇和中长途导弹等进攻性兵器的首要原因。

有剖析称，自树立至今，尽管经常有国家宣告退出，但英联邦成员国数量不降反增，真实退出的只要爱尔兰和津巴布韦两国，其间后者是因“操作推举”而被间断成员国资历后，于2003年退出。与此一起，不少国家垂青英联邦有利于本身开展，活跃申请参加。比方卢旺达2009年参加英联邦，也是联邦第二个非原英殖民地成员国。美媒剖析称，卢旺达曾是德国和比利时的殖民地，后来法国在卢影响力增强。卢旺达总统卡加梅此前一向向英国打开游说，期望参加英联邦，媒体以为这是卡加梅向英语国际接近、削弱法国影响力的测验。跟着2022年西非国家多哥和加蓬的参加，英联邦成员国数量已扩展到56个。

“英国曾对奴隶制进行过补偿，但补偿对象是奴隶主”

10月25日至26日，两年一度的英联邦政府首脑会议在萨摩亚举行。这是英联邦政府首脑会议初次在太平洋小岛屿开展在世家举行，查尔斯和刚就任3个多月的英国首相斯塔默到会会议。但与此一起，多个英联邦成员国政府首脑未参会。此外，尽管英国方面一再表明“不谈论”奴隶制留传问题，但该问题依然“喧宾夺主”成为会议焦点，将气候改变等“英国论题”边缘化。尽管斯塔默反复着重“会议公报不提”“全部都不触及钱，不露锋芒的态度十分坚决”，但终究会议公报中仍是参加了一段相关内容，称“未来或许就跨大西洋非洲奴隶交易的补偿性正义进行谈论”。英国国王不抱歉、英国首相避谈补偿的做法，也使得不少英联邦成员国感到不满。

为什么英国如此“态度坚决”地避谈补偿呢？首要，这笔“债”过分沉重。英国议会官网发文称，15世纪至19世纪，黑奴交易导致非洲丢失人口逾1250万。特别18世纪，英国成为国际上最大的黑奴交易国。1833年英国才立法废弃奴隶制，在此之前贩卖黑奴至少300万。多位英国专家对补偿金额进行预算。剑桥大学三一学院院长班纳以为，英国需要为跨大西洋奴隶交易向14个国家合计补偿2050亿英镑。上一年，国际法院首席法官罗宾逊则在一份陈述中表明，补偿金额估量到达18.8万亿英镑。

“实践上，英国曾对奴隶制进行过补偿，但补偿对象是奴隶主。”美国康涅狄格大学公共政策学教授克雷默在一档节目中表明，英国废弃奴隶制后，英格兰银行向前奴隶主发放了一笔总额约为2000万英镑的借款，适当于其时政府年度开销的40%左右。英国纳税人直到近200年后的2015年才还清这些借款。

作为从前的殖民大国，英国王室、内阁和许多从前的既得利益者都忧虑抱歉、补偿先例一开，英国就会被蜂拥而至的索赔者“吞没”，干脆保持“坚决态度”。英国黑人历史学教授奥特勒表明，许多旧日黑奴交易的活跃参与者和受益者，其宗族或企业至今仍是英国政商两界“有头有脸”的存在，他们也是上述那笔“侮辱性补偿”的受益者。尽管包含英格兰教会、劳埃德银行以及一些奴隶估客和种植园主的后嗣在内的非官方组织和人士，都曾为补偿有所尽力，如树立相关基金、个人出资补偿等，但有观念以为，这些都只是“无济于事”。

【环球时报驻英国、澳大利亚、加拿大特约记者纪双城达乔陶短房环球时报记者徐嘉彤】

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